Верховна Рада у п’ятницю, 19 лютого, підтримала у першому читанні розроблений за участю Нацбанку законопроект № 4364 про платіжні послуги, яким пропонується визначити загальні засади функціонування платіжних систем в Україні.
Відповідне рішення підтримало 277 народних депутатів.
Законопроектом пропонується:
- визначити загальні засади функціонування платіжних систем в Україні; встановити правила надання платіжних послуг та засади державного регулювання платіжного ринку;
- адаптувати законодавство України до законодавства ЄС та сформувати правову підставу для інтеграції платіжної системи України з платіжною системою ЄС; посилити захист прав користувачів платіжних послуг, забезпечивши:
- прозорість надання платіжних послуг та повноту інформації стосовно умов їх надання;
- чіткий розподіл прав та обов’язків користувачів та надавачів платіжних послуг;
- встановлення вимог до управління ризиками надавачів платіжних послуг та аутентифікації користувача.
Як зазначають в НБУ, норми цього документа спрямовані на зміну застарілих підходів до правового регулювання платіжного ринку, розширення кола надавачів платіжних послуг та упорядкування їх діяльності на платіжному ринку, встановлення правил надання платіжних послуг в Україні та вимог до надавачів платіжних послуг, посилення захисту прав споживачів цих послуг, підвищення безпеки та ефективності надання платіжних послуг, сприяння інноваціям.
Нове регулювання платіжного ринку передбачає такі ключові зміни на ринку платіжних послуг:
- існуватиме дев’ять платіжних послуг, з яких сім є фінансовими платіжними послугами, дві – нефінансовими; також буде визначене коло їх надавачів;
- будуть установлені вимоги до авторизації надавачів платіжних послуг та запровадження, зокрема, можливості створення й діяльності малих платіжних установ зі спрощеними до них вимогами. Надавачі платіжних послуг набуватимуть статусу фінансових установ одночасно із правом на надання платіжних послуг;
- небанківські фінансові установи зможуть здійснювати платіжні операції без обов’язкової участі в платіжних системах;
- випускати електронні гроші та емітувати платіжні картки зможуть не лише банки, але й інші надавачі платіжних послуг, що отримали відповідну ліцензію;
- визначатимуться повноваження Національного банку для створення регуляторної платформи для тестування послуг, технологій та інструментів на платіжному ринку, заснованих на інноваційних технологіях, функціонування якої передбачає тісну взаємодію регулятора зі стартапами та розуміння їх потреб;
- з’явиться підґрунтя для запровадження “відкритого банкінгу” в платіжній інфраструктурі України;
- буде визначено рахунки, які зможуть відкривати надавачі платіжних послуг для виконання платіжних операцій, зокрема з’явиться можливість відкриття та ведення небанківськими надавачами платіжних послуг платіжних рахунків;
- умови надання платіжних послуг стануть прозорішими, а клієнти отримуватимуть більше інформації про них;
- приділятиметься підвищена увага захисту прав користувачів, зокрема з метою мінімізації кібершахрайства, посилиться відповідальність за незаконні дії з платіжними інструментами та засобами доступу до банківських та/або платіжних рахунків тощо;
- підвищаться вимоги до безпеки платіжних операцій, зокрема стосовно необхідності використання постачальниками платіжних послуг посиленої автентифікації користувачів у визначених випадках.
Нагадаємо, Рада переглянула ставки ввізного мита на деякі товари легкої промисловості.