Интервью с исполнительным директором Украинского Хельсинкского союза по правам человека (УХСПЧ) Александром Павличенко о перспективах декриминализации легких наркотиков в Украине.
– Президент Украины Владимир Зеленский на недавнем пресс марафоне, отвечая на вопрос журналистов о том, когда и будет ли вообще декриминализировано употребление легких наркотиков в Украине сообщил, что данный вопрос не является для него приоритетным. Как вы можете прокомментировать данный ответ?
АП – Но тем не менее этот вопрос является актуальным и требует рассмотрения. Не было сказано, даже на уровне Президента, что он не должен рассматриваться. Мы (УХСПЧ) считаем, что он должен быть рассмотрен с серьезной подготовкой. Та работа, которая была проведена предыдущим Парламентом по определению законодательных рамок для использования каннабиса в медицинских целях, была тем самым первым предложением, которое необходимо было рассматривать в рамках решения массы проблем, озвученных на пресс марафоне. Этот вопрос будет решен, дело только в сроках его решения: месяцы или годы. Хотелось бы, чтобы это было решено быстрее, поскольку запрос на употребление каннабиса в медицинских целях существует, и он серьезный.
– На сегодняшний день существует Перечень употребляемых наркотических веществ, а также их доз употребления, которые криминализируются нашим Законодательством. Не так давно была создана рабочая группа из представителей правозащитных организаций, которая занимается анализом этого документа с целью пересмотра доз некоторых наркотических веществ, с целью их декриминализации. И представители УХСПЧ входят в эту рабочую группу. Как обстоят дела с пересмотром Перечня на сегодняшний день?
АП – Речь здесь идет о работе консультативной группы при министерстве здравоохранения Украины. Она была создана еще при Ульяне Супрун, но на сегодняшний день, в связи с полной сменой работников Министерства нам пришлось перезагрузить взаимоотношения с Министерством. К счастью, новый министр не является новичком в данном вопросе и у нее есть научные работы в этой сфере. На последнем совместном рабочем совещании был произведен аудит данного Перечня и обговорены возможности по его изменению. На наш взгляд, это первый шаг на пути к правовому урегулированию ситуации с медицинским применением того же каннабиса.
– Какова правозащитная позиция УХСПЧ в данном вопросе?
АП – Мы считаем, что фокус внимания правоохранительных органов по борьбе с наркопотреблением в Украине должен быть перенесен с наркозависимых потребителей, которым в первую очередь необходима медицинская помощь в лечении зависимости, на торговцев наркотиками, получающих от этого финансовую прибыль. То есть – главный упор в борьбе с наркопотреблением должен делаться не на размер дозы в кармане наркозависимых людей, а на тех, кто занимается промышленным сбытом наркотиков.
– Существует мнение, что около трети заключенных в украинских колониях сидят за хранение легких наркотиков, и если нам удастся декриминализировать употребление легких наркотиков, то в результате нам удастся освободить колонии от избытка заключенных и, наконец, провести реформу пенитенциарной системы. Реформа пенитенциарной системы и, в частности, условий содержания заключенных, является одним из требований ЕС. Как вы можете прокомментировать данную информацию?
АП – Скажем так, речь здесь идет примерно о трети заключенных, которые сидят по ст.307 и ст.309 УК Украины за преступления, связанные, в том числе, и за употребление марихуаны. По ст.309 осуждаются те, кто хранит наркотики без цели сбыта, а по ст.307 – с целью сбыта. По нашему мнению, те кто осужден по ст.309 не представляют социальной угрозы в обществе. Более того, пребывание их в местах лишения свободы не приводит к их исправлению и не меняет ситуацию к лучшему. Существуют колонии, в которых присутствуют наркотики, поэтому, не удается оградить осужденных даже на время пребывания в колонии от употребления наркотиков. К сожалению, на сегодняшний день у нас в стране сложилась такая практика, при которой люди, которые употребляют наркотики и являются наркозависимыми, люди, которым в их положении необходима медицинская помощь, являются уголовно преследуемыми в нашем государстве и могут получить сроки за свою зависимость. И это еще один важный вопрос связанный с декриминализацией легких наркотиков.
– Каковы ближайшие планы Украинского Хельсинкского Союза по правам человека в работе по правовому урегулированию проблем, связанных с наркопотреблением?
АП – Вообще-то борьба с наркоманией является комплексной проблемой, затрагивающей не только категорию людей, которые принимают легкие наркотики, но также и категорию людей, которые принимают тяжелые наркотики. И в последнем случае, внедрение заместительной терапии является очень важным моментом. Сегодня стоит вопрос о том, чтобы начать пилотный проект в одной из колоний по введению практики заместительной терапии. На сегодня заместительной терапии в колониях нет.
То, что касается правового регулирования потребления легких наркотиков, то на сегодня мы ведем работу по адвокатированию декриминализации конопли в медицинских целях, т.е. речь идет о работе по декриминализации на Законодательном уровне употребления легких наркотиков под медицинским контролем теми, кому необходимо повышение болевого порога или в случае, если есть рекомендации для лечения определенных заболеваний, таких, например, как эпилепсия.
– Уже второй год Украинский Хельсинкский Союз по правам человека сотрудничает с Всеукраинской сетью людей, живущих с ВИЧ и предоставляет юридическую помощь как людям с ВИЧ+ статусом, так и представителям уязвимых групп – наркозависимым и секс-работникам. Вы часто посещаете с мониторинговыми визитами колонии и уделяете много внимания условиям медицинского обеспечения осужденных. Какова на сегодня ситуация с наркозависимыми осужденными в местах лишения свободы?
АП – Администрации мест исполнения наказаний считают, что данную категорию осужденных скорее надо переводить в лечебные учреждения, избавлять от зависимости, вовлекать в социальную активность, чтобы они перестраивали свое отношение и, уже на свободе, уходили от употребления наркотиков.
Отношение государства к таким людям всегда очень показательно – это характеристика развития общества. В диктаторских государствах, в таких каким, например, был Советский Союз, употребление наркотиков всегда сурово карается и сегодня такая практика продолжается в областях не подконтрольных Украине (ОРДЛО), где демонстративно устраиваются преследования и тех, кто употреблял наркотики и тех, кто распространял наркотики. В 2014 году, по нашим сведениям, на данных территориях людей даже расстреливали по подозрению в распространении наркотиков. Также на этих территориях не признается заместительная терапия. У нас на контроле есть случай, когда человек, принимающий заместительную терапию (метадон) получил срок и сидит сегодня в тюрьме ОРДЛО.
Сергей Мясоедов (УХСПЧ)
для ИНФОРМАТОРа
