Гражданская сеть «ОПОРА» призвала органы государственной власти, в частности Центральную избирательную комиссию, Верховную Раду и военно-гражданские администрации в Донецкой и Луганской области приложить максимальные усилия для обеспечения избирательных прав граждан в 18 громадах, где не были оглашено о проведении местных выборов.
Как пишет ИНФОРМАТОР, соответсвующее заявление опубликовано на официальном сайте организации.
«Действующее законодательство Украины наделяет военно-гражданские администрации полномочиями по предоставлению выводов ЦИК по возможности организации, подготовки и проведения выборов на отдельных территориях. Именно на основании этих выводов ЦИК приняла решение о невозможности проведения местных выборов в 18 общинах Донецкой и Луганской области, не имея полномочий и практической возможности верифицировать обоснованность документов военно-гражданских администраций (ВЦА – ИФ). Решение о непроведении местных выборов принимается на основе информации ВЦА, которые фактически и несут за него должностное и публичную ответственность», – указано в заявлении «ОПОРЫ», опубликованном в понедельник.
В своем письме в ЦИК Донецкая областная ВЦА отметила, что ее “совместно с командованием операции Объединенных сил, Главным управлением Службы безопасности Украины в Донецкой и Луганской областях и Главным управлением Национальной полиции в Донецкой области были проанализированы общественно-политическая и ситуация с безопасностью на отдельных территориях региона “. На основании такого анализа ВЦА отметила невозможность проведения местных выборов в 10 громадах региона.
В свою очередь, Луганская ВЦА сообщила позицию Командования объединенных сил о создании сложной общественно-политической обстановкой чрезмерной опасности для гражданского населения. В ЦИК также поступило письмо от Главного управления СБУ в Луганской области, в котором отмечалось, что “режим тишины” в соответствии с “Минскими договоренностями» не может гарантировать 100-процентной безопасности жителей населенных пунктов, расположенных вдоль линии разграничения. Национальная полиция в Луганской области сообщила ВЦА о “существование постоянной угрозы минометно-артиллерийских обстрелов или террористических актов диверсионно-разведывательными группами боевиков на расстоянии до 30 – 35 км от линии разграничения при проведении местных выборов”. На основании данной информации Луганская ВЦА обратилась в ЦИК о невозможности проведения местных выборов в 8 громадах региона.
«Коллегиальность принятия решения, прозрачные критерии и временная определенность переноса выборов – это обязательные демократические параметры для учета безопасности рисков при организации выборов и избежания возможных политических злоупотреблений. На текущий момент у «ОПОРЫ» нет достаточных оснований считать, что указанные требования в полной мере учитывались при установлении невозможности проведения выборов в 18 общинах региона. К примеру, местные выборы не будут проведены в Северодонецке и Лисичанске Луганской области, хотя эти общины избирали местные и национальные органы власти в течение 2014-2019 гг. При этом соседняя городская община города Рубежного сможет в этом году сформировать свои органы местного самоуправления», – сказано в отчете организации.
«ОПОРА» указывает, что на протяжении 2015-2020 годов Верховная Рада игнорировала вопрос урегулирование особенностей избирательных процессов в Донецкой и Луганской областях, что и повлекло за собою сложившуюся ситуацию: «Учитывая игнорирование парламентом в течение 2015-2020 гг. задачи по надлежащему урегулированию особенностей избирательных процессов в Донецкой и Луганской областях, решение не проводить местные выборы в 18 громадах региона является конфликтным и характеризуется значительной правовой неопределенностью. Ключевым вопросом, как и во время предыдущих электоральных циклов, остается четкое определение периода и условий восстановления права граждан на местное самоуправление и их избирательных прав. Отсутствие вразумительного ответа со стороны государства непременно обострит политические дискуссии и усилит недоверие значительной части граждан к институту выборов. Возможные негативные общественные последствия непрозрачных решений могут быть также подтверждены достаточными».
В организации рекомендуют ВЦА провести публичные мероприятия в регионе с подробными объяснениями собственных выводов о невозможности проведения местных выборов в отдельных общинах и обеспечить прозрачную и системную коммуникацию с общественностью территориальных общин двух областей и политическими партиями по вопросам проведения местных выборов в регионе.
ЦИКу «ОПОРА» рекомендует Разъяснить возможность внесения ВЦА новых выводов о возможности проведения местных выборов в 18 общинах Донецкой и Луганской областей до официального начала избирательного процесса, а также объяснить другие перспективы восстановления избирательных прав граждан в таких громадах.
Профильный комитет Рады, по мнению «ОПОРЫ» должен безотлагательно инициировать обсуждение вариантов законодательного урегулирования местных выборов в Донецкой и Луганской областях и предложить парламенту решения по обеспечению правовой определенности и демократичности реализации членами соответствующих громад права на местное самоуправление и избирательных прав граждан с учетом ситуации безопасности.
8 августа 2020 года ЦИК на основании выводов Донецкой и Луганской областных военно-гражданских администраций установила невозможность проведения первых местных выборов в 10 территориальных общинах Донецкой области и 8 общинах Луганской области. Местные выборы, в частности, не будут организованы в де-факто областном центре Луганщины Северодонецке, а также в других достаточно крупных общинах двух регионов (Лисичанск, Волноваха, Авдеевка, Угледар, Торецкое, Станица-Луганская, Попасная, Счастье и т.д.).
Ранее ИНФОРМАТОР писал, что ЦИК назначила первые выборы депутатов и глав различных уровней в 24 регионах.
