Если рассматривать ситуацию с конституционным кризисом в стране, то Зеленский попал в юридическую ловушку, организованную ОПЗЖ и Конституционным судом. Объясняем, почему его не удастся решить законно и какие последствия он будет иметь для власти.
Мы можем сколь угодно обсуждать моральную и политическую стороны решения КСУ относительно антиконституционного законодательства, но не можем отрицать, что действовал суд в рамках полномочий и существующего законодательства.
Владимир Зеленский, то ли испугавшись реакции активистов (ведь не исключено, что в окружении Зеленского говорят о возможном перевороте), то ли получив указание от западных партнеров, стал быстро решать сложившуюся проблему. При этом в его законопроекте, который признает решение КСУ незаконным и начинает процедуру увольнения и переизбрания, судей нарушает положения Конституции и ряда нормативно-правовых актов.
Ведь рушится сложившаяся система сдерживания и противовесов. Более того, нивелируются основные функции КСУ. В первую очередь КСУ – это орган конституционной юрисдикции, который обеспечивает верховенство Конституции Украины, решает вопросы о соответствии Конституции Украины законов Украины и других нормативно-правовых актов, осуществляет официальное толкование Конституции Украины, а также иные полномочия в соответствии с Конституцией Украины.
Получается, что президент Украины создает ситуацию, в которой полномочия КСУ переходят Верховной Раде, что противоречит Конституции. В результате КСУ становится и не нужным государству органом, если парламент может признать то или иное решение незаконным.
Зеленский призвал “Слуг народа” поддержать его законопроект и роспуск КСУ. При этом он пригрозил народным депутатам роспуском, если те откажутся.
Во фракции “Слуги народа” уже просматривается раскол. Нардеп Ирина Верещук считает, что законопроект Зеленского не будет рассмотрен на сессии Верховной Рады.
“То, что я могу спрогнозировать – законопроект в зал не попадет для голосования именно президентский. Потому что не вижу там количества голосов, мне кажется, что их нет там 226, и совершенно очевидно, что это точно не тот путь, который должны были бы выбрать мы, ища конституционную правовую плоскость “, – сообщила Верещук.
В то же время нардеп от “Слуги народа” Сергей Ионушас рассказал ресурсу Pavlovsky News о выступлении Владимира Зеленского на заседании. По его словам, не было никаких возражений и комментариев.
Спасти ситуацию и президента пытается спикер ВР Дмитрий Разумков. Он инициировал законопроект в объяснительной записке к которому говорится: “Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Украины “О предотвращении коррупции”, которыми предлагается восстановить права Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции”.
По факту, даже если примут законопроект Разумкова, то ситуацию это не изменит. Судьи КСУ примут решение, что и этот нормативно-правовой акт не соответствует положениям Конституции. Получается замкнутый круг.
Владимиру Зеленскому важно принятие именно его законопроекта, поскольку он позволяет “избавиться” от неподконтрольных судей. Именно они несут политическую угрозу президенту.
С юридической точки зрения в Конституции Украины и Законе Украины “О Конституционном Суде Украины” нет механизма роспуска состава суда. Полномочия отдельных судей могут прекратиться в связи со смертью, невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, совершением преступления и т. д. Именно эти положения гарантируют работоспособность КСУ.
У Зеленского и народных депутатов есть единственная возможность повлиять на ситуацию – кулуарно договариваться или давить на судей. Но поскольку действия КСУ четко свидетельствуют о несогласии с повесткой власти, подобные попытки повлиять на текущее положение вещей могут лишь усугубить ситуацию.
Более того, если законопроект Зеленского примут, то президента и народных депутатов можно будет привлечь после каденции к уголовной ответственности по ст.364 Уголовного кодекса Украины (Злоупотребление властью или служебным положением).
Какой вывод можно сделать?
Конституционный кризис возник благодаря решению КСУ относительно антикоррупционного законодательства и 47 народных депутатов, которые подали обращение в КС 4 августа 2020 года и на основании которого и было принято решение. В обращении депутаты от фракции партии Оппозиционная платформа — За жизнь (ОПЗЖ) и депутатской группы За будущее просили суд рассмотреть конституционность отдельных положений Уголовного кодекса, Гражданского процессуального кодекса, а также ряда законов (О предотвращении коррупции, О прокуратуре, О Национальном антикоррупционном бюро Украины, О Государственном бюро расследований, О Национальном агентстве Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений).
Для президента Зеленского возникла юридическая ловушка, которую решить правомерно не удается. Его законопроект, нацеленный на борьбу с решением и судьями КСУ, нарушает Конституцию и ряд нормативно-правовых актов. В случае его принятия и президента, и народных депутатов от “Слуги народа”, которые его поддержат, могут привлечь к уголовную ответственность.
При этом президент не может распустить и назначить новых судей КСУ. Соответственно, остается решать проблемы кулуарно, что явно повлияет на рейтинг главы государства и его политической силы.
Антон Визковский
для ИНФОРМАТОРа
